主题教育开展以来，江宁路街道按照市委、区委的统一要求，深入践行“人民城市”重要理念，以“孺子牛”精神为引领，将“宁聚·四百”常态化行动与主题教育重点措施，衔接联动、贯通落实，16个居民区、100余名居民区干部以“3个紧密结合”“6个关键环节”“5个治理常态”，共同推动“宁聚·四百”常态化行动走深走实，擘画幸福江宁实景图。

“3个紧密结合”

确保“四百”行动落到关键处

第一，坚持党建引领，将“四百”行动与全局工作紧密结合。对接区委、区政府的工作要求，居民区坚持以党组织为核心，聚焦网格化党建、旧改动迁、既有老公房加装电梯、“15分钟社区生活圈”“一老一小”民生服务等中心工作，深入开展走访包联行动、民意征集行动、办微实事行动、满意提升行动“四大行动”，找准社区发展和居民利益的结合点、情感的交汇点，为“美丽江宁”共同体建设增添幸福底色。

第二，坚持效果导向，将“四百”行动与筑牢基层治理根基紧密结合。街道制定工作方案，并对居委会首问接待、全岗通、居民区1+5+x联席会议平台以及居委会考核评议等13项工作进行完善和细化。居民区干部每人每天走访至少5户，全年实现走访全覆盖，线下面对面倾听群众呼声；线上点对点沟通具体问题，全面掌握社情民意动态信息，构建横向到边、纵向到底的群众工作网络，为“美丽江宁”共同体建设夯实群众基础。

第三，坚持赋能助力，将“四百”行动与提升社区工作基本功紧密结合。以“争做新时代孺子牛，提升社区工作基本功”主题实践活动为抓手，将“四百”行动作为“学思想、强党性、重实践、建新功”的重要方法，作为检验居民区干部队伍工作成效、转变工作作风、提升综合能力的有效途径。开展培训研讨32场、“五社联动”专项活动16场。以考核为导向，在治理实践中提升能力和水平，为“美丽江宁”共同体建设注入强劲动能。

“6个关键环节”

推动治理思路跟着“民声”走

在“访”上用心。以“访民不扰民”“走访更走心”为原则，注重统筹规划，开拓创新，不断完善“四百”走访路线图。一是落实“全要素”走访范围。对7类“必访对象”以及4类“必巡区域”加大走访频次，重点关心关注。结合社区实际，将街区环境、矛盾问题、社区资源等各类治理要素纳入走访范围通盘考虑；二是创新“多样化”走访方式。比如，“跟着宠物访”“盯着垃圾桶访”“晒着太阳访”“围着儿童乐园访”“哪里人多就去哪里访”等。蒋家巷居民区围着小区儿童乐园“访”，不仅动员年轻宝爸、宝妈成为“幸福18（议事吧）”的中坚力量，还推动全市首家“家庭式滋养型”宝宝屋在小区落地。

在“治”上用功。将重心放在激发群众内生动力上，用更精细的治理方式承接走访中发现的群众关切以及掣肘发展的各类问题。一是开展“参与式”群众动员。健全“众人事情众人商量”的协商议事机制。比如，发起“宁好，2023”社区营造唤醒计划，召开72次活动策划会，引导1200余名群众参与，组织开展61场群众性自治活动，“唤醒”了社区活力，更打通了基层治理的“神经末梢”；二是推动“数治化”赋能增效。通过线下全覆盖走访，动态维护线上数据底座。同时，借助数字化平台一目了然的统计和分析工具，梳理群众最关心的问题和诉求，推动线下走访、服务更加精准、有效。

在“事”上用力。聚焦民生关切，以多元力量集结成势，推动“四百”行动在办好群众的身边事、满意事、幸福事上落脚。一是建立“分级吹哨响应”机制。对“四百”行动中发现的诉求和问题，结合居民区首问接待等制度，分层级妥善处置。对居民区无法解决的，提交街道层面统筹联动，一体推进；二是构建“短平快”破题模式。依托街道“民情分析会”“街区次格工作例会”载体，现场研判决策，推动“问题清单”迅速转化为“行动清单”。同时，探索居委会、业委会、物业公司“现场合署办公”模式，“三驾马车”按照“一小区、一月、一会”的频次，现场巡查、现场办公，从“最初一百米”提升群众感受度。

“5个治理常态”

带动群众幸福指数持续提升

第一，居民区自觉落实“四百”行动成为常态。各居民区在思想上高度统一，准确把握住“四百”行动的时代内涵和实践要求，内化人民至上的真挚情怀；在行动上高度自觉，以“提升群众幸福指数”为目标，切实将听民声、解民意、办实事的各项措施落到实处。2023年，16个居民区全覆盖走访居民2万余户、6万余人次。回应居民意见、建议1300余条。主动发现并解决问题900余件，构建了更加扎实的群众基础，也为街道创新社区治理提供了有力支撑。

第二，“有呼速应”的联动模式成为常态。“四百”行动落实中形成了有呼速应的联动体系，多层级、条、块力量直奔主题、直击矛盾、直接解决问题。在恒德里居民区走访中发现酒吧噪音扰民，相关部门“闻哨报到”开展专项整治。同时，将类似问题“合并同类项”，建立“白+黑”“常态巡查+重点固守”“宣教整治+执法检查”的常态化响应机制。又一村居民区针对走访中发现的小区与隔壁商务楼共用垃圾厢房的矛盾，由党总支牵头“三驾马车”围着垃圾厢房“现场合署办公”，现场研判决策，彻底解决小区垃圾厢房超负荷的问题。（自治办）

第三，区域资源有效凝聚成为常态。各居民区在“四百”行动中有效凝聚区域资源，形成“蒋家巷社区宝宝屋”“幸福‘武’家”“通安邻里角”“永乐邻里汇”“乐享众途系列行”“老弄堂新‘生’记”等一批基层治理的样板间、新场景。武定坊居民区通过走访对接，联动居民与商铺，形成“幸福‘武’家”的共同目标和共同行动。通安里居民区围绕小区一块闲置空地的微更新，深入开展群众走访，通过“自治+共治”的方式打造了一块公共小花园，也带动了辖区更多共建单位“闻香而来”，促成“近邻”共建品牌初步成形。

第四，社区群众充分自治成为常态。“四百”行动坚持群众全过程、全方位、全链条参与，把察民情、听民意、汇民智、暖民心的触角延伸到了离群众更近的地方。北京居民区通过走访挖掘“智囊团”，协助业委会在业主充分参与的基础上，完成了整小区6台电梯加装。众乐里居民区通过走访、分析，协助小区业委会以居民自筹自治为主，安装非机动车充电桩，彻底杜绝了飞线充电的安全隐患。此后，居民又积极成立“自管小组”，以制定机动车停放规则、轮流排班值守等方式，实现了机动车管理的常态长效。

第五，基层干部主动而为成为常态。居民区干部在“四百”行动中练就“预判群众‘预盼’”的本领，实现在群众开口前就把事情办妥的“加速度”。练就“全岗本领”，主动打破条线观念，在走访中“一口受理”提供各类民生服务。练就“主动感知”的“第六感”，在走访中挖掘出更多“沉默的大多数”。2023年，街道一位居民区干部荣获“上海市优秀城乡社区工作者”称号。在76街坊旧改征收工作中，22名居民区干部参与专班，以居民和单位两个100%签约圆满完成了艰巨任务。

如今，“家在江宁，幸福宁聚”已经成为连接社区多元主体的情感纽带。接下去，街道将继续把“忠诚真诚、为民靠民、苦干实干”的“孺子牛”精神落实到具体行动上，让“四百”行动成果惠及更多江宁人，巩固深化主题教育成果。（自治办）