日前，南京东路街道人大工委联合区民政局召开立法建议征询座谈会，围绕《上海市行业协会商会条例（草案）》，来自多个行业的代表直面痛点、畅所欲言。

“草案鼓励行业协会商会参与公益，但现实中有个难题：社会团体开不出公益性捐赠票据。”区民营经济协会会长陈达华在会上直言。这意味着，即便企业家有公益热情，也常因财务合规问题“进退两难”，直接影响了公益资源汇集。他建议上海尽快出台地方细则，明确社会团体申领公益捐赠票据的条件与流程，让政策真正落地、激发企业参与积极性。

在文化娱乐行业扎根多年的区文化市场联合会负责人朱南，则关注到草案文字中的“一字之差”。“宗旨里只提‘依法’‘自主’，应该加上‘民主’。”他认为，只有真正践行民主协商，协会才能成为会员信赖、政府放心、社会认可的“靠谱伙伴”。朱南所在的联合会覆盖37家文化娱乐企业，通过常态化协商，已协助会员解决从版权保护到经营转型的多类问题，更曾参与推动国际条约在国内落地，助力视障群体获取文化资源。

据区民政局介绍，这场务实座谈的背后，是黄浦区近年来在协商机制上的持续探索。目前上海尚未启动社会团体整体立法，但率先针对行业协会商会开展专项立法调整。

2025年以来，街道人大工委已多次组织商会代表参与市、区两级立法征询，相关建议在《上海市民营经济促进条例》等地方性法规中已被采纳。据悉，为推动《上海市行业协会商会条例（草案）》的理解与落实，基层立法联系点还特邀法学专家现场解读。南京东路街道人大工委表示，将深入践行全过程人民民主，持续打造“零距离立法参与”品牌，让民意直通立法机构，助力基层社会治理在法治轨道上行稳致远。（上海黄浦）