文 唐秋生（天原二村居民区）

去年十二月，习近平总书记在上海考察时强调指出，要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，打通服务群众的“最后一公里”，认真解决涉及群众切身利益的问题。总书记的重要指示精神，具有强大思想引领力，政治感召力，实践穿透力，为我们做好一切工作提供了根本遵循。

近几年来，城市建设和治理取得了较大成效，广大群众的满意度也在不断上升。但是，某些公共权力大、公益性强、公共关注度高的有关部门，以及与广大群众利益密切相关的行业，如何使办事、管理、服务更加贴近人民群众的需求与期望值，还有一定的差距。其中较为突出的问题是监管功能呈“瓶颈化”，即“管理要求”和“百姓需求”存在某种程度矛盾，如商贩管理、车位管理、宠物管理、群租管理等等。仅举以下几例：

一、长期以来，小商小贩与城管部门之间的矛盾时有所闻。不久前，云南楚雄城管与商贩的冲突，事情闹得很大，引发群众的公愤。城管部门出于管理要求，采取的行政手段和执法方式，引发群众不满情绪，特别是对执法过度引起公愤，转而同情商贩，为他们打“抱不平”。某些城管工作人员也有抱怨，维护城市秩序反而得不到理解，谁对谁错，一时也说不清楚。有关行政部门对市容市貌提出要求，这本无可厚非，市民也应该欢迎。问题在于，要求街面整齐划一，光鲜靓丽，而对百姓生活方便与否存在某种脱节。商贩要生存，百姓要方便，行政要管理，这三者矛盾就形成瓶颈问题。

二、城市管理中的“停车难”与“车位之争”，有关方面均嫌麻烦之事。前几年，本市某小区为了一个车位，一方是个律师，一方是个高级工程师，“两师”竟闹到法院对簿公堂。城市越来越大，人们在享受着大城市的繁荣，却发现“大有大的烦恼”。据公安部统计，我国目前机动车保有量达到4.3亿辆，驾驶人员5.1亿人，为了扩大内需，促进消费，私家车数量还会不断增加，中心城区停车缺口，已成了“通病”，停车问题是城市面临的一大挑战。由于车位的严重不足，如今不少马路又成了停车位。这样，快车道停了汽车、电动车、自行车有时挤上了人行道，加上沿街商店的“扩摊”，行人特别是老年人的出行成了大问题，这是交通事故频发的原因。

由于城市发展的要求，还会面临一些新问题和“瓶颈化”，关键要按照习近平总书记指出的“加强对各项改革关联性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进”，这些重要指示为我们提供了基本遵循。

解决瓶颈问题，是一项重要而艰巨的任务，一定要坚持以群众满意度为标准，发扬求真务实的精神，各部门和行业更好地履行职责，依法行政、公正执法、加强服务、提高效率、以实际成效取信于民。一是树立民生理念，民以食为天，官以民为本，着力加强社会管理和公共服务，改进行政管理与服务方式，全面提高行政效能。二是提升服务意识，瓶颈问题与思想观念有关，工作中要改变“轻社会”、“轻服务”的现象。随着社会公共事务的范围和内容越来越广，社会成员对公共服务的需求迅速增长，对公共服务职能提出了越来越高的要求，必须不断适应。三是深化社会改革，把社会事业的改革，锁定在增加公共产品的供给，提供优质的服务，在新的历史起点上，实现社会和谐发展。四是构建长效机制，行政部门和有关行业，要坚持“便民、利民、为民”的服务宗旨，把依法办事与规范服务结合起来，与为民办实事、好事、难事结合起来，与精神文明建设结合起来，与强化监管结合起来，形成一套行之有效的管理机制。