文 唐秋生（天原二村居民区）

水杉树是我国特有的树种，属落叶大乔木，树形呈宝塔状，性喜光，较耐寒，生长快，日常养护简单，而且价格便宜，是一种适应上海地区生长条件的好树种。在上世纪七八十年代时，本市曾广泛种植，其中有一批种植在当时的居民区。经过几十年生长，当年种植的水杉树大多长成参天大树，高的达七八米，甚至二十米，低的也有十三四米。由于当时估计有误，经验不足，一般都成排种植在居民楼南北窗，主干离墙基三至五米，有的甚至不足一米，最近的只有半米。

水杉扰民

由于水杉树层层叠叠的树叶，在居民楼前筑起了一道密不透风的屏障，冬遮阳光，夏档清风，落叶满地，小虫入室，居民们苦不堪言，怨声载道。据调查，长宁区当时约有5000余株水杉影响三万户居民的生活，他们多次向居委会、物业公司反应，均得不到很好解决。有一位老人，原来身体很硬朗，自搬进该小区后，经常生病住院，他认为由于树木高大，终日不见阳光所致，强烈要求搬走家门口几颗大树。由于水杉扰民长期得不到解决，有的居民就采取过激行动，用剥树皮，向树根浇硫酸等方式，致树枯死，有的还擅自加以砍伐或削顶，当指出这是违法行为时，他们却说，绿化也不能侵犯老百姓利益，难道要阳光和清风，这也犯法吗，有的甚至联合起来，集体吵到居委会，引发社会的不稳定。

面临难题

随着人民生活质量和物质文化水平的提高，群众普遍关心改善居住环境和环境卫生问题。在崇尚绿色生活的今天，人人期盼绿化最好是“看得见够不着”的窗前景观。可是水杉扰民，“绿化树”成了“扰民树”，许多居民说，绿化本身是一件好事，如果影响群众生活，应采取措施予以解决。当时有关部门认为，解决水杉扰民，不外乎两种办法：迁移或修枝，但这都涉及经费和技术问题。如果要迁移，当时估算，每迁移一颗大树，费用在一千元以上，有一个小区曾迁移水杉24株，费用高达14万元，如补上新中绿化，迁移部门无力承担这笔巨额支出。更何况，这些大型水杉都种植在老旧居住区，离住房太近，小区路况，环境较差，各类管线特别多，二十米的大树较难迁移。迁移有困难，有人主张采取修枝办法。因水杉的特殊性，修枝会影响树木的造型，有的将靠近窗户的树枝加以单边修枝，这不但影响造型，而且极不安全，因水杉树高而瘦，呈宝塔状，单边修枝，会造成不平衡，如遇大风大雨，极易倒伏形成安全隐患。有的树木削顶，降低树的高度，这等于成了一根活的木头，不仅难看，且几天绿化、美化作用。

立法为民

迁移、修枝都有难度，剩下的只有一条路：砍伐，这是一种较为普遍的观点。因为水杉本是经济型树种，水材本身支援农村有其经济价值，与其用巨资来迁移，还不如砍伐后重新规划绿化，但根据《上海市植树造林绿化管理条例》，对树木迁移和砍伐都有严格规定，要解决这个问题，缺乏法规上的依据。由于水杉扰民涉及民生问题，市人大法工委负责人曾说，全市8000个居民小区中，有1500多个小区都存在大树扰民问题，绿化条例备受关注。法律跟百姓生活关系越密切，就越能受到广泛的重视，也就容易见实效。上海地方立法肯定会更多关注社会发展，更多向民生问题倾斜。为了破解这个难题，由区人大代表将“大树扰民”调查报告交给市人大代表，建议解决绿化条例，让“扰民树”回归为“绿化树”，这份代表议案终于被大会列为立法案，经过立法听证会，倾听各方意见，最终市人大通过修改《上海市绿化条例》，广大群众关心的问题都有了答案，居民们说窗外有扰民大树，依照《条例》不用大家操心，绿化管理部门会来做专业处置。迁移经费有一段时间是政府，物业企业、业委会三家承担，后来的一个变化是由区政府出资800万来承担迁移扰民树的全部费用。关于扰民水杉的新闻报道，从2007年，2011年到2015年三次见报，倾听各方意见，扰民水杉搬家，“扰民树”回归，为“绿化树”，从“一棵树”见证开门立法。