午后，霍山路光大安石中心的白领在户外咖啡座交流灵感；傍晚，宝龙旭辉广场的创意市集人头攒动；夜晚，大学路外摆区座无虚席……今年1月，杨浦区公布10处设摊区域并开放申请，十天内点位即扩容至15处，推动“无序外摆”向“有序风景”转变。

从“不能摆”到“规范摆”

作为“网红地标”，大学路的外摆曾经历“阵痛期”：商户盲目外扩、占道扰民，陷入“管则失活、放则失序”的困境。随着上海相关法规政策出台，杨浦率先探索“一路一方案、一店一规范”的精细化管理，明确外摆边界、材质、申请流程与积分管理，让管理有据可依。

“规范后，晚上客流量明显增加，营业额提升了近40%，”一家餐厅负责人表示。如今，大学路超过半数商铺拥有精致外摆，形成开放式“城市会客厅”。外摆经济还向“多元融合”升级，通过举办“科创市集”等活动，为街区注入新活力，成为展示区域科创与文创魅力的窗口。

在宝龙旭辉广场市集，土家鲜肉饼摊主感叹：“现在有了规范点位，办齐手续就能安心经营。”这份安心，源于城管执法从“管控型”向“服务型”的转变。

2025年，杨浦创新引入“运营主体”制度，建立“执法+运营”联动机制。在市集规划阶段，城管即提前介入，指导油烟摊位集中设置、配备净化设备，从源头减少扰民。市集不仅自身客流旺盛，也带动商场夜间销售，形成“逛市集+逛门店”的消费动线，实现了商业活力与居民宜居的平衡。

外摆点位“各美其美”

杨浦将全区15个外摆点位分为“特色点”与“疏导点”，实施分类治理。

特色点如光大安石中心，注重与CBD环境契合，引入精品咖啡、轻食等低油烟业态，突出“时尚潮”与“国际范”；大学路则打造青春潮流型外摆，宝龙旭辉广场主打夜间主题市集。它们不仅是消费空间的延伸，更是展现城市气质、激活商业的重要窗口。

疏导点则聚焦“家门口”的民生需求，在社区周边提供平价小吃、便民维修等服务，为小摊贩提供合法经营空间，方便居民日常生活，真正做到便民不扰民。

通过分类施策，杨浦打破了“一刀切”管理，既保障了基本民生，也为新型消费场景留足发展空间。外摆点位也非一成不变，例如年关将至，长海路街道将推出年货节，持续丰富街区生活场景，让烟火气始终伴随城市秩序同行。

（上海杨浦）